垃圾焚燒（shāo）產生的飛灰主要是焚燒過程中煙氣的細顆粒物，其中包括煙氣處理的反應產物。飛灰中汙（wū）染物主要來自生活垃圾（jī）。現階段，將飛灰按照一般工業廢物管理，進（jìn）行填（tián）埋處理是現實的選擇。
飛灰的特征（zhēng）汙染物並不是二惡英，控製二惡英形成的有效方式是控製垃圾的（de）焚燒過程
有（yǒu）人說二惡英是焚燒飛灰的特（tè）征汙染物。實際上國內外許多研究表明，生活垃（lā）圾中本（běn）身就含（hán）有微量的二（èr）惡英。
有研究表明，當垃圾被運（yùn）往焚燒廠（chǎng）時，二惡英含量（liàng）就已達50 ng/ Nm3。此外，垃圾在焚燒過（guò）程（chéng）中也（yě）會產生二（èr）惡英。因此，要采取有效（xiào）措施消除它，特別是要消（xiāo）除在（zài）焚燒後期（qī）形成的二惡英（yīng），並（bìng）至少應控製在低（dī）水平。
要控製二惡英形成，其有效方式（shì）是（shì）控（kòng）製垃（lā）圾的焚燒過（guò）程。歐洲多（duō）國研究表明，對（duì）於達（dá）到歐盟標準的現代（dài）化垃圾焚燒廠，生活垃圾經過焚燒後，向空氣中二惡英排放量隻相當於原有含量（liàng）的1%(［0.48ng/kg”／［50ng/kg”)，向環境中所（suǒ）有介質排放（fàng）量為17.63ngTEQ/kg垃圾，相當於原有含量的35.3%，這其中通過飛灰排放（fàng）的二惡（è）英約占30%，通過爐渣排放的（de）二（èr）惡英約占5%。
這也說明經過垃圾焚燒，其（qí）中垃圾中原有二惡英的64.7%得到分解，因此，通過現代化的垃圾焚燒（shāo）處理，環境（jìng）中的二惡英淨含量是下降（jiàng）的。
如果二惡英是飛灰的（de）特征汙染物，那（nà）麽將垃圾（jī）飛灰通過水（shuǐ）泥窯協同處理就可以了。而實際上，目前製約飛灰進入水泥窯（yáo）協同處理的因（yīn）素不是二惡英（yīng）而是氯。根據《水泥窯協同處（chù）置固體廢物環境保護（hù）技（jì）術規範（fàn）》(HJ 662-2013)，協同處置企業應根據水（shuǐ）泥生產工藝特點，控製隨物料入窯的氯(Cl)和氟(F)元素的投加量，以保證水泥的生（shēng）產和熟料質量符合國家標準（zhǔn）。入窯物料中氟元素含量不應大於0.5%，氯元素含量不應大於0.04%。而飛灰中，氯含量可達到2%~8%，因此，利（lì）用水泥窯協同處理飛灰往（wǎng）往需要脫除（chú）氯。
管理飛灰需要結合現實的環（huán）境影響以及處理能力，填埋處理是現階（jiē）段的選擇
2012年全國城市生活垃圾年焚燒（shāo）量約為3600萬噸。飛灰產生量（liàng）至少在180萬噸。由於采用爐排爐，飛灰產生量約為焚燒生活垃圾量的2%~3%，即焚燒1噸生活垃圾產生飛灰量20千克~30千克；而采用流化床焚燒爐，飛灰產生量約為焚燒生活垃圾量（liàng）7%~12%(如果超量加煤，這個（gè）比（bǐ）例就高)，即焚燒1噸生活垃圾產生飛灰（huī）量為70千克~120千克。
根據（jù）環境（jìng）保護部2012年中國環境狀況公報，2012年（nián）底，《全國危險（xiǎn）廢物和醫療廢物處置設（shè）施建設規劃》確定的（de）57個危險廢物（wù）集中處置設施建設項目中（zhōng），已基本建成36個，形成危險廢物集中處置能（néng）力143萬噸/年。如果將焚燒生活垃（lā）圾產生的飛灰按照危險廢物來處置（zhì），全國危險廢物處置（zhì）設施的能力全部用來處理生活垃圾飛灰（huī）都遠遠不夠。
如果將垃圾焚燒廠飛灰按照危險廢物處置，99%的生活垃圾焚（fén）燒廠將關門（mén），一方麵是因為付不起處理費用；另一方麵，即使支付得起費用，危險廢（fèi）物的處置能（néng）力也無法滿足。而若按照一般廢物處置，如固化（huà），進入生活垃圾填埋場，那（nà）麽99%的流化床焚燒爐（lú）將關門，焚燒1噸垃圾，流化床焚（fén）燒爐產生的飛灰（huī）是爐排爐的數倍，高處理成本（běn）也將（jiāng）迫使這（zhè）些廠關門。
垃圾焚（fén）燒產生的飛灰，實際上可以看成生活垃圾中部分汙染（rǎn）物的濃縮。對飛灰進行（háng）填埋處理是可以接受的（de）選擇。美國將（jiāng）飛灰與爐渣一起（qǐ）進行單獨填埋，或在生（shēng）活（huó）垃圾填埋場進行填埋，其他發達國家和地區如荷蘭、新加坡、台灣等也多采用固化填埋處理。
垃圾焚燒廠（chǎng）飛灰如（rú）何管理，需要結合實際，特別是現實的環境影響以（yǐ）及處理（lǐ）能力。現階（jiē）段，將生（shēng）活垃圾焚燒飛（fēi）灰按照一般工業廢物管理，單獨進行填埋處理，或在生（shēng）活垃圾填埋場設置單獨填埋區進行填埋（mái）處理（lǐ）是現實的選擇。
五種垃圾焚燒飛灰處理（lǐ）技術分析
清華大學教授聶永豐介紹，垃（lā）圾焚燒飛灰處理（lǐ）技術主要有五種：
一是水泥（ní）固化—危（wēi）廢填埋場。優（yōu）點（diǎn）是水泥固化（huà）技術工藝成熟、係統簡單（dān）、易於操作，固化處理費用較低。但固化（huà）體的an全填埋處置費用高，重金屬長期穩定性也（yě）較差，處理後固化體的強（qiáng）度偏低。
二是飛灰螯合穩定化—衛（wèi）生填埋。這一技術要求焚燒飛灰含水（shuǐ）率小於（yú）30%；二惡英含量低於3μgTEQ/kg等。在實際操作（zuò）中，可能會存在一些問題，如（rú）滿足（zú）要求配（pèi）比隨（suí）飛灰而變、成本未降低、部分（fèn）地區無足（zú）夠土地資源。
三是飛灰熔融處理技術。優點是減容率高，一般可減至1/2～1/3(體積)；熔渣品質穩定（dìng），無（wú）重金屬溶出，可再生利用；可完（wán）全分解二惡英及其它有機汙染物。但也（yě）存在一些缺點，如高溫條件下會產生含（hán）有Pb、Zn、Cd等易揮發重（chóng）金屬的廢氣，需設置後續煙氣（qì）處理裝置；工藝複雜；能源消耗大、處理（lǐ）成本高。
這一技術日本應用（yòng）較多，歐洲也有應用，但昂貴（guì）的（de）處理費用和複雜的處（chù）理係統（tǒng）大大製約了熔（róng）融固化技（jì）術在中國（guó）的推廣（guǎng）和應用。
四是飛灰（huī）燒結輕骨料處理技術。它可同時實現垃圾焚燒飛灰的無害化（huà）處理與資源化利用（yòng），不僅重金屬（shǔ）汙染物實現了有效的固定，二惡英類汙染物得（dé）到分（fèn）解破壞，煆燒產品具備了高強型輕骨料的特點，可（kě）應用於澆注普通混凝（níng）土和鋪設路基墊層。這一技術的處理成本遠低於進入an全（quán）填埋場的處（chù）置費用，據悉在天津已有應用。
五是飛灰水泥窯共處置技術。由於焚燒飛灰可替代原料，以及（jí）水（shuǐ）泥窯回轉窯適（shì）宜處理此類的危險廢物（wù），操作（zuò）工藝易於控（kòng）製，汙染物處理幹淨，並能實現資源化利用。國外已有實例（lì），國內技術研究進展快（kuài）。但飛灰須進行適當的預處理（lǐ），降低可溶鹽的（de）含（hán）量，以滿足水泥生產的要求和（hé）避免重金屬揮發。
